नेपालमा बुढ्यौली–‘एजिंग’ व्यवस्थापन–(१) : बमको भूत जानौं समयमै ध्यान दिउँ
स्टीफन रिचर्ड्सले भनेका छन्, ‘जब हामी बुढेसकालमा पुग्छौं, हाम्रो धेरै छालाहरू चाउरी पर्छः अहंकार, प्रभुत्व, अविश्वसनीय, निराशावाद, असभ्यता, स्वार्थी, बेवास्ता...’ ‘मृत्यु बिनाको जीवन, दुःख बिनाको सुख, बुढ्यौली बिनाको यौवन, दुःख बिनाको सुख, वियोग बिनाको संयोग र अनन्तकालसम्म रहने धन भएको भए मानिस पक्कै पनि यस जीवनमा सुखी हुने थियो’– नीति शतक
‘एजिङ’ (वृद्धावस्था) जनसंख्या बम
जनसंख्या वृद्धावस्था शीर्ष वैश्विक जनसांख्यिकीय प्रवृत्ति हो । महामारीले हामीलाई यसको लागि कसरी तयारी गर्ने भनेर सिकाउन सक्छ । नोभेम्बर १५, २०२२ मा कुल विश्व जनसंख्याले ८ अर्बको कोसेढुङ्गा पार ग¥यो । ७ देखि ८ अर्ब मानिसहरू संख्या पुग्न मात्र १२ वर्ष लाग्यो, जसले खाद्यान्न अभाव, तीव्र बेरोजगारीलगायत तीव्र जनसंख्या वृद्धिसँग सम्बन्धित लामो समयदेखिको सम्भावित डरलाई समेट्छ । तर, संसारको सबैभन्दा ठूलो जनसांख्यिकीय चुनौती अब द्रुत जनसंख्या वृद्धि होइन, तर जनसंख्या वृद्धावस्था हो ।
विश्वव्यापी जनसंख्या बमको भूत वास्तवमा निष्क्रिय भएको छ वा, बरु, स्वाभाविक रूपमा फिजिएको छ त्यो अनुसन्धानको विषय हो । विश्वको जनसंख्या वृद्धि दर हालैका दशकहरूमा उल्लेखनीय रूपमा सुस्त भएको छ र सुस्तता जारी रहने अनुमान गरिएको छ । सन् २०२३ मा चीनलाई उछिन्दै भारत विश्वको सबैभन्दा बढी जनसंख्या भएको देश बन्ने प्रक्षेपण गरिए पनि, सन् २०२०–४० मा यसको औसत वार्षिक जनसंख्या वृद्धि दर ०.७ प्रतिशत हुने अनुमान गरिएको छ ।
हालको संयुक्त राष्ट्र को प्रक्षेपणले पनि वार्षिक जनसंख्या घट्ने देशहरूको संख्यामा वृद्धि हुने सङ्केत गर्दछ, २०२२ मा ४१ बाट २०५० मा ८८ मा पुग्छ (चीनसहित)। हालका दशकहरूमा जनसंख्या वृद्धि उल्लेखनीय रूपमा सुस्त भएको छ कोविड– १९ को महामारीले विश्वव्यापी जनसंख्याको आकार र वृद्धिलाई थोरै मात्र असर गरेको छ, अनुमानित १ करोड ५० लाख प्रत्यक्ष र अप्रत्यक्ष कोविड १९ सम्बन्धित मृत्यु र महामारीको पहिलो दुई वर्षमा विश्वव्यापी जीवन प्रत्याशामा लगभग दुई वर्षको गिरावट देखिएको छ । यद्यपि महामारीले असमानता बढाएको छ र सम्भावित रूपमा ‘‘लामो कोविड’’लक्षणहरूको परिणाम स्वरूप नयाँ आर्थिक बोझ सिर्जना गरेको छ, प्रजनन क्षमतामा प्रभाव अनिश्चित छ ।
जनसंख्या वृद्धि दर देशहरू, आय समूहहरू, र भौगोलिक क्षेत्रहरूमा फरक फरक हुन्छ । न्यून आय भएका देशहरू र अफ्रिकामा वृद्धि असमान रूपमा उच्च छ र मध्यम र (विशेष गरी) उच्च आय भएका देशहरू र युरोपमा असमानतापूर्ण रूपमा कम छ ।
के छिट्टै सार्वभौमिक बनिरहेको छ कि जनसंख्या वृद्धावस्था सबैभन्दा व्यापक र प्रमुख विश्वव्यापी जनसांख्यिकीय प्रवृत्ति हो, जसको कारण प्रजनन क्षमता घट्दैछ, दीर्घायु बढ्दै छ, र ठूला समूहहरूको वृद्धावस्थामा प्रगति भइरहेको छ ।
यी परिवर्तनहरूले आगामी दशकहरूमा स्वास्थ्य, सामाजिक र आर्थिक चुनौतीहरूको विशाल सेटलाई चित्रण गर्दछ । तिनीहरूले यसअघि व्यापक जनसंख्याको सम्भावित सम्भावनालाई पनि संकेत गर्छन् । यी सबै चुनौतीहरूलाई सम्बोधन गर्न जीवनशैली व्यवहार, सार्वजनिक र निजी लगानी, संस्थागत र नीतिगत सुधारहरू र प्राविधिक आविष्कार र अवलम्बनमा अर्थपूर्ण परिवर्तन आवश्यक छ ।
नेपाल अहिले जनसंख्या खास गरि बढ्दो उमेरको वृद्धिको प्रक्रियामा छ । बढ्दो जनसंख्याले सामाजिक, आर्थिक र स्वास्थ्य सेवा प्रणालीमा धेरै चुनौतीहरू उत्पन्न गर्दछ । यी समस्याहरूलाई सम्बोधन गर्न र उनीहरूको आवश्यकतालाई सम्बोधन गर्न नेपाल सरकारले ज्येष्ठ नागरिकका लागि छुट्टै नीति तथा सुरक्षा कार्यक्रम तर्जुमा गरेको छ र देशका ज्येष्ठ नागरिकको हितलाई प्रवद्र्धन गर्न विभिन्न क्षेत्रीय तथा अन्तर्राष्ट्रिय महासन्धिहरू गर्न प्रतिबद्ध समेत छ ।
युवा विदेशिने क्रम रोकिए अहिलेको अवस्था उत्तम अवसरका रुपमा परिभाषित हुने थियो । सीप र ज्ञानले खारिएको ज्येष्ठ नागरिकको मार्गदर्शनमा युवा पिंढीले देश विकासमा जुटे नेपाल चाँडै समुन्नत हुने सम्भावनालाई नकार्न सकिन्न ।
ज्येष्ठ नागरिकको वृद्धिदर शहरको तुलना पहाडमा बढी देखिन्छ । आन्तरिक विस्थापन, बसाइसराइ, सामाजिक द्वन्द्व आधुनिकीकरणलगायतका कारण यस्तो देखिएको विज्ञ बताउँछन् । काठमाडौंको कुल जनसंख्या १७ लाख ४४ हजार २ सय ४० मध्ये ६० माथिका वृद्धवृद्धा संख्या १ लाख ५ हजार ३ सय ३ छ । यो प्रतिशतमा ६ दशमलव ०३ हो । जबकि दुर्गम जिल्ला दार्चुलामा त्यहाँको जनसंख्याको ८ दशमलव ४ प्रतिशत ज्येष्ठ नागरिक छन् ।
सरकारले ज्येष्ठ नागरिकको ज्येष्ठ नागरिक ऐन २०६३, राष्ट्रिय ज्येष्ठ नागरिक नीति तथा कार्यनीति २०५८ र ज्येष्ठ नागरिक राष्ट्रिय कार्ययोजना २०६२ लगायतको व्यवस्था गरेको छ । यिनमा निःशुल्क स्वास्थ्य उपचार, क्षेत्रीय तथा केन्द्रीयस्तरमा आश्रम निर्माण तथा अन्य थुप्रै सुविधा उपलब्ध गराउने व्यवस्था छ । तर, यसको कार्यान्वयन राम्रोसँग नभएको ज्येष्ठ नागरिकको गुनासो छ । कतै वृद्धाश्रम जीर्ण भएको त कतै महँगो भएको उनीहरुको गुनासो हो ।
सरकारी पक्ष भने आफू ज्येष्ठ नागरिकप्रति संवेदनशील भएको बताउँछ । ज्येष्ठ नागरिकका लागि भत्ता व्यवस्थासँगै उनीहरुको मनोरन्जन र सीप प्रयोग गर्न थालिएको महिला, बालबालिका तथा समाज कल्याण मन्त्रालय क्रियाशील छ ।
सामाजिक सुरक्षा भत्ताले मात्र ज्येष्ठ नागरिकको सुरक्षा पूरा नहुने जनसंख्याविद् बताउँछन् । नेपालमा क्रियाशील श्रमशक्तिसँग सम्बन्धित उमेर समूह (१५–५९ वर्ष) का हिसाबले सबैभन्दा सुविधाजनक अवस्थामा पुगेको छ ।
२०९८ सालपछि आजको ठूलो जनसंख्या बुढ्यौली उमेरमा पुग्ने भएकाले त्यसपछिको व्यवस्थापनमा भने आजैबाट काम सुरु गर्नुपर्ने बारे छलफल हुनुपर्ने छ । यस सन्दर्भमा, नेपालले अझै ३० देखि ४० वर्षसम्म जनसाख्यिक लाभ लिन सक्ने अवस्था रहेको विश्लेषण गर्छन् । जसमा सबैभन्दा सहज अवस्था यसै दशकमा रहेको पनि देखिन्छ । यो सबैभन्दा ठूलो अवसर हो, यसलाई उपयोग गर्न सकेनौं भने अमूल्य अवसर खेर जानेछ ।
आर्थिक रुपमा सक्रिय मानिने श्रमशक्तिको ठूलो हिस्सा अहिले वैदेशिक रोजगारीमा छ । उनीहरुबाट नेपालले रेमिट्यान्स प्राप्त गरिरहेको छ । तर, रेमिट्यान्सबाट प्राप्त ठूलो रकम उपभोगमा प्रयोग भइरहेको छ । यसले नेपालको भविष्यलाई भने सुखदः सन्देश नदिने पनि प्रष्ट छ ।
बढ्दो बसाइसराइँ, विदेश पलायन, परिवर्तित प्रजनन् दर, मृत्युदर र औसत आयु हेर्दा हाम्रो देशको तरूण अवस्था अब धेरै समय टिक्ने देखिँदैन । अब लगभग सात वर्षपछि (सन् २०२८ मा) हामी ‘बुढ्यौलो’ समाज बन्दैछौं । त्यसपछि कुल जनसंख्याको ७ प्रतिशत ६५ वर्षभन्दा बढी उमेरका हुनेछन् । झट्ट हेर्दा यो थोरै देखिन्छ । केवल ७ प्रतिशत बुढ्यौलो त के बुढ्यौलो भन्ने लाग्न सक्छ । तर यसलाई वर्गीकरण गर्ने हो भने १८ वर्षभन्दा मुनिकाले कामै गर्दैनन् ।
यसको मतलब, १८ देखि ६५ वर्षबीचको जनसंख्या मात्र अर्थतन्त्रमा सक्रिय हुने हो, जुन निरन्तर घट्दै जानेछ । सन् २०५० पछि हामी ‘बूढो’ समाजमा रूपान्तरण हुनेछौं । अर्थात् कुल जनसंख्याको १४ प्रतिशत ६५ वर्षभन्दा बढी उमेरका हुनेछन् । यसबीच महिलाहरूले कम उमेरमै बच्चा नपाउने गरी ढिला विवाह गर्ने गरे थोरबहुत यो जनसांख्यिक झ्याल तन्किन सक्छ । (साँघु साप्ताहिक, २०८१ कात्तिक ५–११)
स्टीफन रिचर्ड्सले भनेका छन्, ‘जब हामी बुढेसकालमा पुग्छौं, हाम्रो धेरै छालाहरू चाउरी पर्छः अहंकार, प्रभुत्व, अविश्वसनीय, निराशावाद, असभ्यता, स्वार्थी, बेवास्ता...’ ‘मृत्यु बिनाको जीवन, दुःख बिनाको सुख, बुढ्यौली बिनाको यौवन, दुःख बिनाको सुख, वियोग बिनाको संयोग र अनन्तकालसम्म रहने धन भएको भए मानिस पक्कै पनि यस जीवनमा सुखी हुने थियो’– नीति शतक
‘एजिङ’ (वृद्धावस्था) जनसंख्या बम
जनसंख्या वृद्धावस्था शीर्ष वैश्विक जनसांख्यिकीय प्रवृत्ति हो । महामारीले हामीलाई यसको लागि कसरी तयारी गर्ने भनेर सिकाउन सक्छ । नोभेम्बर १५, २०२२ मा कुल विश्व जनसंख्याले ८ अर्बको कोसेढुङ्गा पार ग¥यो । ७ देखि ८ अर्ब मानिसहरू संख्या पुग्न मात्र १२ वर्ष लाग्यो, जसले खाद्यान्न अभाव, तीव्र बेरोजगारीलगायत तीव्र जनसंख्या वृद्धिसँग सम्बन्धित लामो समयदेखिको सम्भावित डरलाई समेट्छ । तर, संसारको सबैभन्दा ठूलो जनसांख्यिकीय चुनौती अब द्रुत जनसंख्या वृद्धि होइन, तर जनसंख्या वृद्धावस्था हो ।
विश्वव्यापी जनसंख्या बमको भूत वास्तवमा निष्क्रिय भएको छ वा, बरु, स्वाभाविक रूपमा फिजिएको छ त्यो अनुसन्धानको विषय हो । विश्वको जनसंख्या वृद्धि दर हालैका दशकहरूमा उल्लेखनीय रूपमा सुस्त भएको छ र सुस्तता जारी रहने अनुमान गरिएको छ । सन् २०२३ मा चीनलाई उछिन्दै भारत विश्वको सबैभन्दा बढी जनसंख्या भएको देश बन्ने प्रक्षेपण गरिए पनि, सन् २०२०–४० मा यसको औसत वार्षिक जनसंख्या वृद्धि दर ०.७ प्रतिशत हुने अनुमान गरिएको छ ।
हालको संयुक्त राष्ट्र को प्रक्षेपणले पनि वार्षिक जनसंख्या घट्ने देशहरूको संख्यामा वृद्धि हुने सङ्केत गर्दछ, २०२२ मा ४१ बाट २०५० मा ८८ मा पुग्छ (चीनसहित)। हालका दशकहरूमा जनसंख्या वृद्धि उल्लेखनीय रूपमा सुस्त भएको छ कोविड– १९ को महामारीले विश्वव्यापी जनसंख्याको आकार र वृद्धिलाई थोरै मात्र असर गरेको छ, अनुमानित १ करोड ५० लाख प्रत्यक्ष र अप्रत्यक्ष कोविड १९ सम्बन्धित मृत्यु र महामारीको पहिलो दुई वर्षमा विश्वव्यापी जीवन प्रत्याशामा लगभग दुई वर्षको गिरावट देखिएको छ । यद्यपि महामारीले असमानता बढाएको छ र सम्भावित रूपमा ‘‘लामो कोविड’’लक्षणहरूको परिणाम स्वरूप नयाँ आर्थिक बोझ सिर्जना गरेको छ, प्रजनन क्षमतामा प्रभाव अनिश्चित छ ।
जनसंख्या वृद्धि दर देशहरू, आय समूहहरू, र भौगोलिक क्षेत्रहरूमा फरक फरक हुन्छ । न्यून आय भएका देशहरू र अफ्रिकामा वृद्धि असमान रूपमा उच्च छ र मध्यम र (विशेष गरी) उच्च आय भएका देशहरू र युरोपमा असमानतापूर्ण रूपमा कम छ ।
के छिट्टै सार्वभौमिक बनिरहेको छ कि जनसंख्या वृद्धावस्था सबैभन्दा व्यापक र प्रमुख विश्वव्यापी जनसांख्यिकीय प्रवृत्ति हो, जसको कारण प्रजनन क्षमता घट्दैछ, दीर्घायु बढ्दै छ, र ठूला समूहहरूको वृद्धावस्थामा प्रगति भइरहेको छ ।
यी परिवर्तनहरूले आगामी दशकहरूमा स्वास्थ्य, सामाजिक र आर्थिक चुनौतीहरूको विशाल सेटलाई चित्रण गर्दछ । तिनीहरूले यसअघि व्यापक जनसंख्याको सम्भावित सम्भावनालाई पनि संकेत गर्छन् । यी सबै चुनौतीहरूलाई सम्बोधन गर्न जीवनशैली व्यवहार, सार्वजनिक र निजी लगानी, संस्थागत र नीतिगत सुधारहरू र प्राविधिक आविष्कार र अवलम्बनमा अर्थपूर्ण परिवर्तन आवश्यक छ ।
नेपाल अहिले जनसंख्या खास गरि बढ्दो उमेरको वृद्धिको प्रक्रियामा छ । बढ्दो जनसंख्याले सामाजिक, आर्थिक र स्वास्थ्य सेवा प्रणालीमा धेरै चुनौतीहरू उत्पन्न गर्दछ । यी समस्याहरूलाई सम्बोधन गर्न र उनीहरूको आवश्यकतालाई सम्बोधन गर्न नेपाल सरकारले ज्येष्ठ नागरिकका लागि छुट्टै नीति तथा सुरक्षा कार्यक्रम तर्जुमा गरेको छ र देशका ज्येष्ठ नागरिकको हितलाई प्रवद्र्धन गर्न विभिन्न क्षेत्रीय तथा अन्तर्राष्ट्रिय महासन्धिहरू गर्न प्रतिबद्ध समेत छ ।
युवा विदेशिने क्रम रोकिए अहिलेको अवस्था उत्तम अवसरका रुपमा परिभाषित हुने थियो । सीप र ज्ञानले खारिएको ज्येष्ठ नागरिकको मार्गदर्शनमा युवा पिंढीले देश विकासमा जुटे नेपाल चाँडै समुन्नत हुने सम्भावनालाई नकार्न सकिन्न ।
ज्येष्ठ नागरिकको वृद्धिदर शहरको तुलना पहाडमा बढी देखिन्छ । आन्तरिक विस्थापन, बसाइसराइ, सामाजिक द्वन्द्व आधुनिकीकरणलगायतका कारण यस्तो देखिएको विज्ञ बताउँछन् । काठमाडौंको कुल जनसंख्या १७ लाख ४४ हजार २ सय ४० मध्ये ६० माथिका वृद्धवृद्धा संख्या १ लाख ५ हजार ३ सय ३ छ । यो प्रतिशतमा ६ दशमलव ०३ हो । जबकि दुर्गम जिल्ला दार्चुलामा त्यहाँको जनसंख्याको ८ दशमलव ४ प्रतिशत ज्येष्ठ नागरिक छन् ।
सरकारले ज्येष्ठ नागरिकको ज्येष्ठ नागरिक ऐन २०६३, राष्ट्रिय ज्येष्ठ नागरिक नीति तथा कार्यनीति २०५८ र ज्येष्ठ नागरिक राष्ट्रिय कार्ययोजना २०६२ लगायतको व्यवस्था गरेको छ । यिनमा निःशुल्क स्वास्थ्य उपचार, क्षेत्रीय तथा केन्द्रीयस्तरमा आश्रम निर्माण तथा अन्य थुप्रै सुविधा उपलब्ध गराउने व्यवस्था छ । तर, यसको कार्यान्वयन राम्रोसँग नभएको ज्येष्ठ नागरिकको गुनासो छ । कतै वृद्धाश्रम जीर्ण भएको त कतै महँगो भएको उनीहरुको गुनासो हो ।
सरकारी पक्ष भने आफू ज्येष्ठ नागरिकप्रति संवेदनशील भएको बताउँछ । ज्येष्ठ नागरिकका लागि भत्ता व्यवस्थासँगै उनीहरुको मनोरन्जन र सीप प्रयोग गर्न थालिएको महिला, बालबालिका तथा समाज कल्याण मन्त्रालय क्रियाशील छ ।
सामाजिक सुरक्षा भत्ताले मात्र ज्येष्ठ नागरिकको सुरक्षा पूरा नहुने जनसंख्याविद् बताउँछन् । नेपालमा क्रियाशील श्रमशक्तिसँग सम्बन्धित उमेर समूह (१५–५९ वर्ष) का हिसाबले सबैभन्दा सुविधाजनक अवस्थामा पुगेको छ ।
२०९८ सालपछि आजको ठूलो जनसंख्या बुढ्यौली उमेरमा पुग्ने भएकाले त्यसपछिको व्यवस्थापनमा भने आजैबाट काम सुरु गर्नुपर्ने बारे छलफल हुनुपर्ने छ । यस सन्दर्भमा, नेपालले अझै ३० देखि ४० वर्षसम्म जनसाख्यिक लाभ लिन सक्ने अवस्था रहेको विश्लेषण गर्छन् । जसमा सबैभन्दा सहज अवस्था यसै दशकमा रहेको पनि देखिन्छ । यो सबैभन्दा ठूलो अवसर हो, यसलाई उपयोग गर्न सकेनौं भने अमूल्य अवसर खेर जानेछ ।
आर्थिक रुपमा सक्रिय मानिने श्रमशक्तिको ठूलो हिस्सा अहिले वैदेशिक रोजगारीमा छ । उनीहरुबाट नेपालले रेमिट्यान्स प्राप्त गरिरहेको छ । तर, रेमिट्यान्सबाट प्राप्त ठूलो रकम उपभोगमा प्रयोग भइरहेको छ । यसले नेपालको भविष्यलाई भने सुखदः सन्देश नदिने पनि प्रष्ट छ ।
बढ्दो बसाइसराइँ, विदेश पलायन, परिवर्तित प्रजनन् दर, मृत्युदर र औसत आयु हेर्दा हाम्रो देशको तरूण अवस्था अब धेरै समय टिक्ने देखिँदैन । अब लगभग सात वर्षपछि (सन् २०२८ मा) हामी ‘बुढ्यौलो’ समाज बन्दैछौं । त्यसपछि कुल जनसंख्याको ७ प्रतिशत ६५ वर्षभन्दा बढी उमेरका हुनेछन् । झट्ट हेर्दा यो थोरै देखिन्छ । केवल ७ प्रतिशत बुढ्यौलो त के बुढ्यौलो भन्ने लाग्न सक्छ । तर यसलाई वर्गीकरण गर्ने हो भने १८ वर्षभन्दा मुनिकाले कामै गर्दैनन् ।
यसको मतलब, १८ देखि ६५ वर्षबीचको जनसंख्या मात्र अर्थतन्त्रमा सक्रिय हुने हो, जुन निरन्तर घट्दै जानेछ । सन् २०५० पछि हामी ‘बूढो’ समाजमा रूपान्तरण हुनेछौं । अर्थात् कुल जनसंख्याको १४ प्रतिशत ६५ वर्षभन्दा बढी उमेरका हुनेछन् । यसबीच महिलाहरूले कम उमेरमै बच्चा नपाउने गरी ढिला विवाह गर्ने गरे थोरबहुत यो जनसांख्यिक झ्याल तन्किन सक्छ । (साँघु साप्ताहिक, २०८१ कात्तिक ५–११)
प्रतिकृया दिनुहोस