• बिहीबार-जेठ-५-२०७९

यस कारण कमजोर छ, गठबन्धन सरकार 

 

स्थानीय चुनावको दौडमा मुलुकको राजनैतिक अस्तव्यस्ततालाई हेर्दा, यो बुझ्न सकिन्छ कि  राजनैतिक नेताहरू जो आफ्नो वंश र तिनीहरूको सान्दर्भिकता बचाउन संघर्ष गरिरहेका छन् । अझ अचम्मलाग्दो कुरा के छ भने लेखहरूले गठबन्धनको महिमा गाउन थालेका छन् । जहाँ लेखकहरूले स्थानीय स्तरमा गठबन्धन प्रतिनिधि कह्स गरि महानगरपालिका, उपमहानगरपालिकामा  सरकारको आशा गर्न थालेका छन् ।


एक गठबन्धन व्यक्तिहरूको समूह बीचको संघको कार्यको रूपमा परिभाषित गरिएको छ । जसले मूल्यहरूको साझा सेट वा साझा दृष्टिकोण प्रस्तुत  गर्दछ ।  राजनीतिक गठबन्धनहरूले गठबन्धनको अर्थलाई संयुक्त कार्यका लागि अस्थायी गठबन्धनको अर्थमा अनुकूलन गरेका छन् । तर, अझै पनि आफ्ना घटकहरूको ठूलो हितका लागि साझा लक्ष्यहरूको साथ बढ्ने प्रचार गरेका छन् ।    


विगतका गठबन्धनभन्दा फरक यसपटक महागठबन्धनका साझेदारहरू पनि साझा न्यूनतम कार्यक्रममा आउन सकेका छैनन् ।  गठबन्धनको नेतृत्व कसले गर्ने भन्नेमा कोही पनि सहमत छैनन् ।  तिनीहरू  स्थनीयस्तरमा  स्पष्ट रूपमा लड्छन् र केन्द्रमा समेत त्यही हुने वाला छ ।


सरसरी समीक्षा गर्दा, यस अघिको स्थानीय चुनावमा कुनै पनि दलले गठबन्धन गरेका थिएनन् । कतिपय ठाउँमा आवश्यकताका आधारमा एकअर्कालाई सघाएका भने थिए । त्यो बेला अहिलेजस्तो गठबन्धन गरेर राष्ट्रिय स्तरमै भागबन्डा भएको थिएन ।


विश्वभरका गठबन्धन सरकारहरू सधैं कमजोर र कम निर्णायक हुन्छन् ।  सम्झौता र सहिष्णुता अधिकांश गठबन्धन सरकारहरूको सामान्य धर्म हो जहाँ राष्ट्रिय आवश्यकताहरू भन्दा संकीर्ण आवश्यकताहरूको समायोजन र स्वीकृतिलाई प्राथमिकता दिइन्छ । गठबन्धन सरकारका कमजोरीहरू नेपालमा मात्रै नभई विश्वभर नै प्रस्ट देखिन्छ र भोट हाल्न बाहिर निस्कँदा आफ्नै मूल्याङ्कन गरौं ।


संघीय संरचनामा सम्झौता भएको छ :


गठबन्धन सरकारहरू तिनीहरूको परिभाषा अनुसार  विभिन्न्न दलहरूको समूह हो जुन एकै दलले सरकार बनाउन सक्दैन ।  यसले नेतृत्व कसले गर्ने भन्ने ठूलो चुनौती छ ।  हामीले मुख्यमन्त्रीहरू  परिवर्तन भएको  हेरेका छौं ताकि व्यक्तिगत एजेन्डाहरू पूरा गर्न सकून् ।  हामीले व्यक्तिगत क्षेत्रीय पार्टीका एजेन्डाहरूलाई हाम्रो राष्ट्रको मार्ग निर्धारण गर्न दिने कुरा सुनिश्चित गर्नुपर्छ ।


छिमेकी मुलुक भारतमा पूर्व प्रधानमन्त्री डा. मनमोहन सिंहले टेलिकम घोटालाहरूको बारेमा सोध्दा उनले गठबन्धन सरकारको नेतृत्व गरें र त्यसकारण केही गर्न असमर्थ भएको टिप्पणी गरे ।  राष्ट्रलाई नभई एउटै दललाई सुहाउने चुनौतीको सामना गर्दा नेतासँग सम्झौता गर्नुको विकल्प हुँदैन ।  


वित्तीय विवेक


आफ्ना गठबन्धन साझेदारहरूबाट व्यापक रूपमा भिन्न वित्तीय मागहरू पूरा गर्न, सरकारहरू वित्तीय विवेकमा सम्झौता गर्न जान्छन् ।  क्षेत्रीय र राज्य आवश्यकताहरू प्राथमिकता लिन्छन् ।  मुद्रास्फीतिको उच्च दर र उच्च वित्तीय घाटा देख्नु सामान्य छ जसले राष्ट्रिय अर्थतन्त्रमा गम्भीर संरचनात्मक त्रुटिहरू निम्त्याउँछ ।


उनीहरूलाई पूरा गर्ने उद्देश्यले वाचाहरू गरिन्छन्ः मतदाताहरूलाई स्पष्ट जवाफदेहिता चाहिन्छ ताकि उनीहरूले आफ्ना नेताहरूलाई आफ्ना चुनावी वाचाहरू पूरा गर्न आग्रह गर्न सकून् ।  गठबन्धन साझेदारहरूसँग सधैं आफ्ना वाचाहरू पूरा नगर्ने विश्वसनीय बहाना हुन्छ ।  भ्रष्टाचारलाई विभिन्न राजनीतिक दलहरूका आवश्यकताहरू पूरा गर्न स्वीकार्य अभ्यासको रूपमा पनि हेरिन्छ ।


स्वास्थ्य र शिक्षाः 


स्वास्थ्य र शिक्षा जस्ता राज्य नियन्त्रित विषयहरू एउटा उदाहरण हुन् ।  स्वास्थ्य र शिक्षामा सबैको ध्यान आवश्यक रहेको कुरा सबैले एकमतले स्वीकार गरेका छन् ।  हामी राज्यहरूमा अवस्थित ठूलो असमानता देख्न सक्छौं ।  हाम्रा राजनीतिज्ञहरूले किन सबै जनता समान हुँदैनन् र कतिपय राज्यहरूमा स्वास्थ्य र शिक्षा राम्रो हुन्छ र अरूले मान्दैनन् भन्ने कुरा किन मान्छन् ?  राज्यस्तरमा सुशासनका लागि हस्तान्तरण गरिएका अन्य क्षेत्रहरूमा पनि यही कुरा लागू हुन्छ ।


व्यक्तिगत एजेन्डाहरूले निर्णय प्रक्रियालाई चलायमानः निर्वाचनको ५ वर्षको अवधि र गठबन्धनको समझदारीको छोटो अवधिलाई ध्यानमा राख्दै, राजनीतिक दलहरूलाई थाहा छ कि उनीहरूसँग आ–आफ्नो समूहका लागि अधिकतम आर्थिक लाभ लिन छोटो विन्डो छ ।

गठबन्धन साझेदारहरूसँग सधैं आफ्ना वाचाहरू पूरा नगर्ने विश्वसनीय बहाना हुन्छ ।  भ्रष्टाचारलाई विभिन्न राजनीतिक दलहरूका आवश्यकताहरू पूरा गर्न स्वीकार्य अभ्यासको रूपमा पनि हेरिन्छ ।


स्वास्थ्य र शिक्षाः 

 विश्व राजनीति सीमाविहीन संसारबाट फेरि सिमाना तान्न थालेको संसारमा परिवर्तन हुँदैछ ।  बलियो नेताहरू भएका बलियो देशहरूले मात्र यस नयाँ संसारमा बलियो अर्थतन्त्र र बलियो प्रतिरक्षा क्षमताहरूको सम्मान गर्ने ठाउँ बनाउन सक्षम हुनेछन् ।  


निर्णय लिने काम सुस्त हुन्छ :


गठबन्धनमा अरूभन्दा राम्रोसँग राष्ट्रको नेतृत्व गर्न सक्छन् भन्ने विश्वास गर्ने दर्जनौं व्यक्तिहरू हुँदा, प्रत्येक विषयमा तिनीहरूको आफ्नै विचारधाराहरू हुन्छन् ।  तसर्थ, साधारण मामिलाहरूमा पनि निर्णय गर्न सबैको समर्थन चाहिन्छ जसले गर्दा निर्णय प्रक्रियालाई सुस्त बनाउँछ ।


कुनै पनि पार्टीले प्लग तान्न सक्छ ः  गठबन्धन सरकारहरू कमजोर हुन्छन्  र सधैं पातलो बरफमा हिंड्छन्, कहिले दरार देखा पर्न सक्छ थाहा छैन ।  तिनीहरू व्यक्तिहरूको समूहद्वारा समर्थित छन् जसको कुनै साझा विचारधारा हुँदैन ।  पहिलो चरण भनेको गठबन्धनको विरुद्धमा बयान दिन थाल्नु हो, अर्को रिस उठाउनु र अन्तिम चरण भनेको समर्थन फिर्ता लिनु हो जसले कार्डको घर भत्किन्छ भन्ने सुनिश्चित गर्दछ । आफ्ना मूल्यमान्यतामा सरकारहरू झुन्डिएका वा आफ्नो मूल्यमान्यतामा सम्झौता गरेको कयौं उदाहरणहरू देखिएका छन् र अझै पनि देखिएका छन् ।


के नेपालले कमजोर, अस्थिर र स्वार्थी गठबन्धन नेताहरूको आफ्नै व्यक्तिगत र निजी एजेन्डाहरू यस राष्ट्रलाई चलाउन र विगत ५ वर्षमा हामीले देखेका सबै महत्त्वपूर्ण उपलब्धिहरू गुमाउन सक्छ ?


मुलुकमा स्थानीय शासनको ५ वर्ष नेपालको संविधान अनुसार दोस्रो चरणको स्थानीय निर्वाचन हुन गइरहेको छ । नेपालमा  ३० बैसाखमा हुने स्थानीय तहको निर्वाचनमा जाँदै गर्दा, सर्वव्यापी “भ्यू टावरहरू’’ र “वेलकम गेट्स’’लाई स्थानीय सरकारहरूको लापरवाहीको  चिन्हका रूपमा नेपाली मिडियामा बारम्बार प्रस्तुत  गरिएको छ ।


नेपालमा मतदानअघि स्थानीय सरकारको कामकारबाही छानबिन भइरहेको छ । ६ महानगर, ११ उपमहानगरपालिका, २७६ नगरपालिका र ४६० गाउँपालिका गरी ७५३ स्थानीय तहमा नेता चयन गर्न १ करोड ७७ लाख योग्य मतदाताले मतदान गर्ने कुरा सार्बजनिक भएका छन् ।

स्थानीय सरकारमा जनताको प्रत्यक्ष सहभागिता भएकाले उत्साह छाएको छ । विगत पाँच वर्षले बलियो र स्वायत्त स्थानीय शासनको बलियो जग बसाल्न मद्दत गरेको छ । पहिलो पटक सिंहदरबार संघीय सचिवालये मा केन्द्रित अधिकार तल्लो तहमा प्रत्यायोजन गरिएको छ ।


प्रदेश वा संघीय सरकारप्रति जनताको विश्वासको तुलनामा स्थानीय सरकारप्रति जनताको विश्वास बढी रहेको, उदाहरणका लागि, कोभिड–१९ महामारीको व्यवस्थापनको जिम्मा संघीय सरकारको भए पनि अधिकांश काम नगरपालिका र गाउँपालिकाले नै गरे, आइसोलेसन सेन्टर निर्माण गर्ने, समयमै औषधि उपलब्ध गराउने र कोरोना संक्रमितलाई नियमित फोन गर्ने आदि कार्य ।

महिला र सीमान्तकृत समुदायलाई सशक्त बनाइँदैछ । अहिले स्थानीय तहका ४१ प्रतिशतभन्दा बढी कार्यालयमा महिलाले ओगटेका छन् । धेरै स्थानीय सरकारले सीमान्तकृत समुदायका बालबालिकाका लागि विद्यालय भर्ना दर बढाउँदै छात्रवृत्तिको प्रस्ताव गरेका छन् । 


नयाँ संविधानले स्थानीय तहलाई कर्तव्यको दायरामा राखे पनि संघीय सरकार स्थानीय तहलाई सोही अनुसार लैजान नचाहेको देखिन्छ । उदाहरणका लागि, निजामती कर्मचारी र प्रहरी अधिकारीहरू भर्ती गर्ने कानूनको अभावमा अधिकांश स्थानीय कार्यालयहरूमा कर्मचारी अभाव छ ।

केही व्यक्तिको मत अनुसार नेपालको संविधानले स्थानीय कार्यकारिणी, प्रदेश र संघीय कार्यकारिणीको स्वरूपमा ठूलो फरक परिकल्पना गरेको छ ।

स्थानीय तहको स्वरूपबारे संविधानमा राम्रो व्यवस्था छ । तर, नेपालका नेताहरूले स्थानीय तह निर्वाचनमा गठबन्धनको बाटो अंगालेर संविधानको मर्म विपरीत व्यवहार गरेकोमा उनीहरुको चिन्ता र चासो छ । 


स्थानीय सरकारको मूलभूत उद्देश्य तल्लो तहमा विकास निर्माण गर्नु र नागरिकलाई स्थानीय स्तरमै सेवासुविधा उपलब्ध गराउनु हो । त्यसैले नागरिकको दैनिक जीवनसँग प्रत्यक्ष गाँसिएको स्थानीय तहमा राजनीतिक अस्थिरता कत्ति पनि हुनु हुँदैन । त्यो अस्थिरता नआओ्स भनेर नै गाउँ÷नगरपालिकाका प्रमुख÷ उपप्रमुख, वडा अध्यक्षदेखि सदस्यसम्म सबै प्रत्यक्ष निर्वाचन प्रणालीबाट चुनिन्छन् ।


एकतर्फ संघीय र प्रादेशिक तहमा  सरकार बनाउन बहुमत चाहिन्छ । एउटा दलले बहुमत ल्याउन सकेन भने सरकार बनाउन गाह्रो पर्छ । त्यसो भएको हुनाले  त्यहाँ सरकार बनाउन दुई वा दुईभन्दा बढी दलहरूले आपसमा गठबन्धन गर्न चाहनु स्वाभाविक कुरा हो ।

यस्तो गठबन्धन संविधानको मर्मविपरीत पनि हुँदैन । यति हुँदाहुँदै दलहरूले आफ्नै ल्याकतमा चुनाव लड्ने र बहुमत संसदभित्र अरू दलसँग मिलेर सरकार बनाउने प्रयत्न गर्नु धेरै राम्रो हुन्थ्यो ।


स्मरणीय छ, स्थानीय सरकारमा बहुमत/अल्पमत भन्ने हुँदैन । चुनाव ज–जसले जित्छन्, उनीहरू सरकारमा सामेल हुन्छन् । मेयर, उपमेयर, वडाध्यक्ष र सदस्यहरूको आ–आफ्नै भूमिका हुन्छ । संविधान र कानूनले नै तोकिदिएका ती भूमिकामा अर्कोले हस्तक्षेप गर्न पाउँदैन ।


सरसरी समीक्षा गर्दा, यस अघिको स्थानीय चुनावमा कुनै पनि दलले गठबन्धन गरेका थिएनन् । कतिपय ठाउँमा आवश्यकताका आधारमा एकअर्कालाई सघाएका भने थिए । त्यो बेला अहिलेजस्तो गठबन्धन गरेर राष्ट्रिय स्तरमै भागबन्डा भएको थिएन ।


स्थानीय सरकारका लागि हुने चुनावमा भएको यस्तो भागबन्डा पद्धति बसाउन र भोलि लोकतन्त्रकै लागि खतरनाक बन्न सक्छ । स्थानीय सरकारमा पक्ष–प्रतिपक्ष भन्ने हुन्न । स्थानीय सरकारमा एउटै पार्टीले सबै पद जितेका भए अरू पार्टीले नराम्रा कामको आलोचना गर्छन् । जनप्रतिनिधिहरू जनताको प्रत्यक्ष निगरानीमा हुन्छन् । फरक पार्टीबाट छन् भने उनीहरूले नै एकअर्कालाई ‘चेक एन्ड ब्यालेन्स’ गर्छन् ।


तर हालैको गठबन्धन पछि त पोखरा ब्यबस्थापन र फाईदा लिने  समाजवादीले, भरतपुर माओवादीले अनि विराटनगर कांग्रेसले भन्ने सन्देश जान्छ । यो पाँच वर्ष अवधिमा स्थानीय तहमा गठबन्धन नहुँदा प्रतिस्पर्धा भयो । त्यसैले कतिपय ठाउँमा राम्रो काम पनि भयो । यो अवधिमा सबैले के थाहा पाए भने, स्थानीय तहमा ठूलो स्रोत–सम्पत्ति छ ।     


समग्रमा, यसले राजनीतिक आदर्शका लागि होइन, स्थानीय तहको स्रोत कब्जा गर्न पाइन्छ र त्यसमा हालिमुहाली गर्न पाइन्छ भनेर गठबन्धन बनेको त  होइन भन्ने संदेश जानु भएन !


यसरी हेर्दा, स्थानीय  तह निगरानी गर्ने राजनीतिक दल मात्र बाँकी थिए भन्नु मा अत्युक्ति नहोला । अब सबै मिलेपछि उनीहरू स्वतन्त्र हुने भयो वा ‘तैं चुप मै चुप’को अवस्था आउने भयो । यसतर्फ बढी संवेदनशील हुनु जरुरी छ ।
 

प्रतिकृया दिनुहोस